OSB’lerde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın plan yetkisine itiraz

● DEMOKLES’İN KILICI

653 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na yetkili idarece üç ay içerisinde onaylanmayan etüt, harita, her tür ve ölçekteki çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon planlarını ve değişikliklerini yapmak, yaptırmak ve onaylama yetkisi verilmesini hatalı bulan Tuncay, bu yetki ile organize sanayi bölgelerinin yönetimleri üzerinde Demokles’in kılıcının sallandırıldığını söyledi. Tuncay, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na planlama konusunda verilen yetkilerle de sınırlı kalınmadığını, başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarece yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmemesi halinde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın bedeli mukabilinde re’sen ruhsat da verebileceğini söyledi. Tuncay, “2010 yılında da, mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı da, 3194 sayılı İmar Kanunda yapmayı planladığı değişikliklerle bu yetkileri almaya çalıştı. Tepkiler nedeniyle bakanlığın hazırlamış olduğu kanun taslağı yasalaştırılamadı. Ancak kanun taslağı ile yapılamayan şimdi KHK ile yapılıyor” dedi.

● YETKİ OSB’LERE AİTTİR

Bu yetkinin organize sanayi bölgelerinde nasıl kullanılacağının önemli olduğunu, bir yetki çatışmasını ve yatırımcıların zarar görmesini arzu etmediklerini belirten Tuncay, “Organize Sanayi Bölgeleri Kanuna göre; OSB sınırları içerisinde yapılacak imar ve parselasyon planları ve değişikliklerinin, hazırlanması yetkisi OSB’lere aittir. Hazırlanan planlar Bakanlığın onayını takiben İl İdare Kurulu kararı ile yürürlüğe girmektedir. Yürürlüğe giren imar plânına göre arazi kullanımı, yapı ve tesislerinin projelendirilmesi, inşası ve kullanımıyla ilgili ruhsat ve izinler ile işyeri açma ve çalışma ruhsatları OSB tarafından verilir ve denetlenir” diye konuştu.

● YETKİNİN NİTELİĞİ VE KAPSAMI Teknoloji

Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nda da benzer düzenlemelere yer verildiğini anımsatan Tuncay, bir bakanlığın bir başka bakanlık üzerinde böyle bir yetkiye sahip olmasını izahta güçlük çektiklerini dile getirdi. Tuncay, sözlerini şöyle sürdürdü: “Hükümetin yatırımları hızlandırmak için süreci hızlandırmaya çalışmakta olduğu anlaşılmaktadır, ancak Çevre ve Şehircilik Bakanlığına verilen bu yetkinin niteliği ve kapsamı, yerel yönetimlerin güçlendirilmesi prensibine uygun olduğu söylenemez. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, idari teamüllere aykırı olarak özel mevzuatları uyarınca plan onama yetkisi olan idareler, bakanlıklar üzerinde bir konuma yükseltilmiştir. İmar planlarının yapılmasında, ruhsat ve izinlerin verilmesinde çözülmesi gereken problemler var ise, ilgi kuruluşların mevzuatlarında yapılacak değişikliklerle süreçler iyileştirilebilir ve işleyişte paralellik sağlanarak çözülebilirdi.”